Uso Comunitario

Acerca de

Los derechos fundamentales a la diversidad y pluralidad contenidos en los artículos 2 y 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el ámbito de las telecomunicaciones y la radiodifusión, exigen que los medios de comunicación vinculados a servicios públicos de interés general, para cumplir con su potencial democrático, reflejen la diversidad étnica y cultural de la sociedad.

Es por ello que las estaciones de radiodifusión comunitarias tienen una capacidad significativa para dar forma a la manera cómo la sociedad de nuestro país experimenta y desarrolla la diversidad social en sus variadas expresiones: género, edad, origen, etnicidad, idioma, credo religioso, capacidad física, orientación sexual y nivel de ingresos, entre otras.

El principio a la no discriminación es, precisamente, uno de los fundamentos básicos para el otorgamiento de concesiones de uso social comunitaria, toda vez que el derecho a la información y la comunicación debe aplicarse y garantizarse por igual a todos los sectores de la sociedad y a todas las organizaciones civiles que deriven de la convivencia democrática.

En este sentido, para la construcción de una vida social incluyente, es imprescindible que el Estado a través de sus instituciones constitucional y legalmente erigidas contribuyan desde el ámbito que les confiere su régimen propio a asegurar que se represente la diversidad social de nuestro país; los concesionarios de radiodifusión pueden informar sobre los intereses de todo grupo de la sociedad y permitir que los diversos grupos accedan a la información, conocimiento, e inclusive, al entretenimiento.

Las estaciones de radiodifusión pueden crear una plataforma para que cada grupo de la sociedad se visibilice y cuente con la posibilidad de expresarse. En el caso de las concesiones de uso social comunitaria, se trata que los temas de sectores específicos, de población minoritaria o vulnerables sean reflejados en los medios de comunicación, pues es tarea del Estado en general garantizar que la radiodifusión sea prestada en condiciones que permitan brindar los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad y la veracidad de la información, así como el fomento de los valores de la identidad nacional.


Procedimiento para el otorgamiento de concesiones para uso comunitario

Los entes de carácter público señalados con anterioridad que estén interesadas en obtener una concesión para uso comunitario para brindar el servicio de radiodifusión deberán seguir los siguientes pasos.

Paso1: Consulta el Programa Anual de Frecuencias (PABF)

El PABF es un instrumento administrativo expedido por el IFT a más tardar el 31 de diciembre de cada año, en el cual se listan las frecuencias o bandas de frecuencias de espectro determinado que serán objeto de licitación o que podrán asignarse directamente, y contiene los siguientes elementos:

  1. 1. Servicios que pueden prestarse a través de las frecuencias o bandas de frecuencias señaladas, ya sea telecomunicaciones o radiodifusión.
  2. 2. Modalidad de uso (tipo de concesión) para la cual se prevén dichas frecuencias.
  3. 3. Servicio al que se destinan: televisión digital terrestre (TDT) o radiodifusión sonora en frecuencia modulada (FM) o en amplitud modulada (AM).
  4. 4. Cobertura geográfica (población principal a servir).
  5. 5. Plazos para la presentación de la solicitud.


El 3 de abril de 2018, el Instituto publicó en el Diario Oficial de la Federación la versión definitiva del PABF para el año 2018 (PABF18), el cual se recomienda consultar para mayor precisión de la información.

Localidades con frecuencias AM, FM y TDT de uso Social, incluyendo Comunitarias e Indígenas en 2018.



FM Localidad(es) principal(es) a servir Estado Clase de estación Latitud Norte Longitud Oeste Periodo para presentar la solicitud
1 Cabo San Lucas Baja California Sur A 22°58’14” 109°56’54” 6 al 17 de mayo de 2019
2 Ciudad Constitución Baja California Sur A 25°01’56” 111°40’13” 6 al 17 de mayo de 2019
3 Heroica Mulegé Baja California Sur A 26°53’30” 111°58’51” 6 al 17 de mayo de 2019
4 La Paz Baja California Sur AA 24°08’32” 110°18’39” 6 al 17 de mayo de 2019
5 Santa Rosalía Baja California Sur A 27°20’20” 112°16’01” 6 al 17 de mayo de 2019
6 San José del Cabo Baja California Sur A 23°03’41” 109°42’29” 6 al 17 de mayo de 2019
7 Ciudad del Carmen Campeche AA 18°38’18” 91°50’07” 6 al 17 de mayo de 2019
8 Escárcega Campeche A 18°36’16” 90°43’55” 6 al 17 de mayo de 2019
9 Isla Aguada Campeche A 18°47’05” 91°29’30” 6 al 17 de mayo de 2019
10 Nuevo Pénjamo Campeche A 19°18’40” 90°12’55” 6 al 17 de mayo de 2019
11 San Francisco de Campeche Campeche AA 19°50’45” 90°32’12” 6 al 17 de mayo de 2019
12 Benemérito de las Américas Chiapas A 16°30’56” 90°39’17” 6 al 17 de mayo de 2019
13 Arroyo del Chiguitoso Chihuahua A 26°17’59” 106°23’04” 6 al 17 de mayo de 2019
14 Granja Los Ponce y Delicias Chihuahua A 28°12’00” 105°29’30” 6 al 17 de mayo de 2019
15 Laguna del Rey (Químicas del Rey) Coahuila de Zaragoza A 27°01’50” 103°22’00” 6 al 17 de mayo de 2019
16 Matamoros Coahuila de Zaragoza A 25°31’40” 103°13’41” 6 al 17 de mayo de 2019
17 Monclova Coahuila de Zaragoza A 26°54’03” 101°25’00” 6 al 17 de mayo de 2019
18 Torreón (Gómez Palacio y Lerdo, Durango) Coahuila de Zaragoza A 25°32’40” 103°26’30” 6 al 17 de mayo de 2019
19 Velardeña Durango D 25°03’53” 103°44’18” 6 al 17 de mayo de 2019
20 Acapulco de Juárez y El Libramiento (La Gasera) Guerrero AA 16°51’42” 99°53’11” 6 al 17 de mayo de 2019
21 Ometepec Guerrero A 16°41’29” 98°24’54” 6 al 17 de mayo de 2019
22 Zihuatanejo Guerrero A 17°38’20” 101°33’44” 6 al 17 de mayo de 2019
23 Ciudad Lázaro Cárdenas Michoacán B1 17°57’22” 102°11’32” 6 al 17 de mayo de 2019
24 Linares, La Petaca y Río Verde Nuevo León A 24°52’15” 99°31’15” 6 al 17 de mayo de 2019
25 Matías Romero Avendaño y Santa María Petapa Oaxaca AA 16°52’20” 95°02’30” 6 al 17 de mayo de 2019
26 Río Grande o Piedra Parada Oaxaca A 16°00’49” 97°26’15” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
27 Salina Cruz Oaxaca A 16°10’57” 95°11’45” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
28 San Juan Bautista Tuxtepec y Buenavista Río Tonto Oaxaca A 18°05’10” 96°07’26” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
29 Santa María Huatulco Oaxaca AA 15°50’03” 96°19’20” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
30 Santiago Pinotepa Nacional Oaxaca AA 16°20’17” 98°03’01” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
31 Tataltepec de Valdés Oaxaca A 16°18’15” 97°32’45” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
32 Cancún (Trituradora) Quintana Roo AA 21°09’38” 86°50’51” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
33 Charcas San Luis Potosí A 23°07’47” 101°06’48” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
34 Ciudad Valles San Luis Potosí A 21°59’13” 99°01’07” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
35 San Luis Potosí San Luis Potosí A 22°08’59” 100°58’30” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
36 Santa María del Río San Luis Potosí A 21°47’51” 100°44’10” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
37 Adolfo López Mateos (Casa Blanca) Sinaloa A 24°15’30” 107°06’55” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
38 Adolfo López Mateos (El Tamarindo) Sinaloa A 24°53’47” 107°37’58” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
39 Guasave Sinaloa A 25°34’24” 108°28’13” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
40 Agua Prieta Sonora A 31°19’33” 109°32’56” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
41 Ejido Primero de Abril Sonora D 26°57’58” 109°27’43” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
42 Empalme y Heroica Guaymas Sonora A 27°55’06” 110°53’56” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
43 Puerto Peñasco Sonora A 31°19’00” 113°32’13” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
44 Carvajal Tamaulipas A 24°30’15” 97°44’35” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
45 Soto La Marina Tamaulipas A 23°46’03” 98°12’28” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
46 Tampico Tamaulipas A 22°15’19” 97°52’07” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
47 Jesús Carranza y El Paraíso Veracruz A 17°26’14” 95°01’37” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
48 Tres Valles Veracruz A 18°14’22” 96°08’10” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
49 Mérida Yucatán A 20°58’04” 89°37’18” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
50 Fresnillo y Plateros Zacatecas A 23°10’32” 102°52’03” 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019

AM Localidad(es) principal(es) a servir Estado Clase de estación Latitud Norte Longitud Oeste Potencia Direccionalidad* Altura de la antena Periodo para presentar la solicitud
1 Aguascalientes Aguascalientes B 21°52’51” 102°17’46” 10 kW ND 60.5 6 al 17 de mayo de 2019
2 Chihuahua y Chuvisquilla Chihuahua B 28°38’07” 106°05’20” 10 kW ND 58.6 6 al 17 de mayo de 2019
3 Velardeña Durango B 25°03’53” 103°44’18” 5 kW ND 54.4 6 al 17 de mayo de 2019
4 Zinapécuaro de Figueroa Michoacán B 19°51’31” 100°49’38” 2 kW ND 48.99 6 al 17 de mayo de 2019
5 Los Reyes de Juárez Puebla B 18°56’45” 97°48’46” 10 kW ND 55.93 6 al 17 de mayo de 2019
6 Huayacocotla y Texcatepec Veracruz C 20°32’07” 98°28’53” .5 kW ND 57.22 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
7 Ixhuatlán de Madero y Tlachichilco Veracruz B 20°41’16” 98°00’49” 8 kW ND 63 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
8 Las Choapas Veracruz B 17°54’31” 94°05’54” 10 kW ND 49.97 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
9 Tamos, Pánuco y Pueblo Viejo Veracruz C 22°12’58” 97°59’35” 1 kW ND 60.5 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
  1. *Canal en la parte baja de la Banda de VHF (Canales 2 al 6).

TDT Localidad(es) principal(es) a servir Estado Latitud Norte Longitud Oeste Radio de cobertura máximo (KM) Banda Periodo para presentar la solicitud
1 Hidalgo del Parral Chihuahua 26°55’57” 105°39’47” 60 UHF 6 al 17 de mayo de 2019
2 Ciudad de México Ciudad de México 19°26’35” 99°08’40” 40 UHF 6 al 17 de mayo de 2019
3 Ciudad Guzmán Jalisco 19°42’31” 103°27’51” 45 VHF 6 al 17 de mayo de 2019
4 Guadalajara Jalisco 20°40’35” 103°20’32” 55 UHF 6 al 17 de mayo de 2019
5 Barrio de San Pedro, Amanalco de Becerra, Primera Manzana de Barrio Morelos y San José Villa de Allende México 19°34’49” 99°46’20” 60 VHF 6 al 17 de mayo de 2019
6 Tenancingo de Degollado, Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Malinalco y Tenango de Arista México 18°57’41” 99°35’37” 30 VHF 6 al 17 de mayo de 2019
7 Paracho de Verduzco Michoacán 19°38’38” 102°02’54” 50 VHF* 6 al 17 de mayo de 2019
8 Tecario Michoacán 19°13’55” 101°32’42” 50 VHF 6 al 17 de mayo de 2019
9 Ciudad Apodaca, El Carmen y Monterrey Nuevo León 25°46’54” 100°11’20” 50 VHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
10 Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza Oaxaca 16°26’00” 95°01’10” 60 UHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
11 Heroica Puebla de Zaragoza Puebla 19°02’43” 98°11’51” 40 VHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
12 Agua Prieta Sonora 31°19’33” 109°32’56” 35 UHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
13 Puerto Peñasco Sonora 31°19’00” 113°32’13” 25 UHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
14 Nuevo Laredo Tamaulipas 27°29’11” 99°30’29” 60 UHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
15 Choapas I Veracruz 17°57’23” 94°06’41” 25 VHF 30 de septiembre al 11 de octubre de 2019
  1. *Canal en la parte baja de la banda de VHF (Canales 2 al 6)


¿Qué hago si no encontré mi localidad en el PABF18?

Las solicitudes de concesión para prestar el servicio de radiodifusión sonora (AM y FM) para uso comunitario o indígena, tienen dos opciones:

  1. 1. Puedes presentar tu solicitud que cumpla con los requisitos señalados en el PASO 2, especificando que es tu interés que se analice la disponibilidad de frecuencias en el segmento reservado para tales fines (10% de la banda en la parte superior) en la localidad de tu interés.

Debes observar los periodos establecidos en el PABF para uso social y presentar tu solicitud dentro de cualquiera de ellos.

  1. 2. Si tu localidad de interés no está contemplada en el PABF vigente y no es de tu interés operar en la banda de reserva, puedes hacer una SOLICITUD DE INCLUSIÓN preferentemente a través del sistema electrónico publicado en el portal del internet del Instituto donde se señale, entre otros datos básicos, la frecuencia y cobertura geográfica que se desea sea analizada para su posible inclusión en Programa.

Debes observar los periodos establecidos en el PABF para uso social y presentar tu solicitud dentro de cualquiera de ellos.

Debes tener en cuenta que las solicitudes de inclusión de bandas de frecuencias valoradas para la elaboración del PABF no implican por sí mismas una solicitud de concesión, ni el otorgamiento de un título de concesión o una preferencia para la obtención de este. De acuerdo con el Transitorio Primero del PABF 2018: Se insta a los interesados a que las solicitudes de inclusión citadas, sean presentadas únicamente a través del formulario electrónico disponible en el portal de internet del Instituto.

Paso 2: Presenta la solicitud

Deberás presentar la solicitud en los plazos señalados por el PABF en la Oficialía de Partes del IFT, en el domicilio ubicado en Insurgentes Sur No.1143, Col. Noche Buena, Del. Benito Juárez, C.P. 03720, Ciudad de México. La solicitud deberá estar dirigida al titular de la Unidad de Concesiones y Servicios, el Lic. Rafael Eslava Herrada, y deberá contener, de manera impresa y digital (en disco compacto o USB), el formato “Formato IFT – Concesión Espectro Radioeléctrico. Tipo C. Uso Social.” y los documentos necesarios para acreditar los siguientes requisitos:

  • Datos Generales
  1. Deberá presentar el testimonio o copia certificada de la escritura pública en la que conste su acta constitutiva como asociación civil sin fines de lucro, o bien, compulsa de los estatutos sociales vigentes de la asociación. Asimismo, deberá señalar el nombre del representante legal, cuya identidad y poderes se acreditaran con testimonio o copia certificada del instrumento otorgado ante fedatario público, con el cual se acredite contar al menos con poder general para actos de administración, adjuntando copia simple de su identificación oficial.
  1. Deberá presentar copia simple de comprobante de domicilio (recibo de pago de energía eléctrica, servicios de telecomunicaciones o predial con una antigüedad máxima de tres meses contados a partir de la fecha de presentación)
  1. Asimismo, deberá presentar la clave de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes de la Asociación Civil, debiendo exhibir copia simple de la cédula de identificación oficial o la constancia de registro fiscal correspondiente.

  • Características del proyecto
  1. Deberá describir detalladamente la forma en que sus objetivos, actividades y fines son acordes con los propósitos culturales, científicos, educativos o a la comunidad.
  2. Además de lo anterior, debe describir de qué manera sus objetivos son acordes con los principios de participación ciudadana directa, convivencia social, equidad, igualdad de género y pluralidad.
  3. Así también, deberá demostrar con una descripción detallada, la existencia de un vínculo directo o coordinación con la comunidad para lo cual podrá presentar cartas de apoyo, reconocimientos y/o testimonios de los integrantes de la comunidad en la cual se prestará servicio.
  1. Deberá presentar un apartado en el que se describa detalladamente la forma en que sus objetivos, actividades y fines son acordes con los propósitos culturales, científicos, educativos o a la comunidad, así como con los principios comunitarios de participación ciudadana directa, convivencia social, equidad, igualdad de género y pluralidad. Así también, deberá demostrar con una descripción detallada, la existencia de un vínculo directo o coordinación con la comunidad en la que se prestará el servicio, lo anterior podrá acreditarse, entre otros, con la presentación de cartas de apoyo, reconocimientos y/o testimonios de los integrantes de la comunidad en la cual se prestará servicio.

  • Capacidades
  1. A efecto de acreditar este requisito, deberá presentar una descripción de los servicios y actividades en materia de telecomunicaciones y/o radiodifusión en los que el solicitante, sus asociados o personas que le proporcionarán asistencia técnica hayan participado directa o indirectamente. Asimismo, se hace de su conocimiento que podrá cumplir con esta capacidad a través de la exhibición de convenios celebrados con instituciones públicas o privadas que por su naturaleza y objeta puedan brindar capacitación o asistencia técnica en la materia.
  1. En relación con este requisito, el mismo podrá ser acreditado a través de lo establecido por el artículo 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, incluyendo las proyecciones que realice para obtener ingresos, tales como el trabajo colectivo o cartas de apoyo económico por parte de los miembros de la propia comunidad o patrocinios otorgados por terceros. Por otro lado, también podrá acreditar su solvencia económica en relación directa con las características y dimensiones del proyecto a desarrollar, mediante la exhibición de alguno de los siguientes documentos:
  1. a) Copia simple de los estados de cuenta del solicitante o de sus asociados, emitidos por instituciones financieras o bancarias de los últimos tres meses disponibles con saldos promedios suficientes;
  2. b) Carta original de institución financiera o bancaria en la que se manifieste de forma explícita que al menos cuenta con inversiones por un monto determinado suficiente;
  3. c) Carta original de institución financiera o bancaria en la que se manifieste de forma explícita que la misma ha evaluado el proyecto específico y que se ha autorizado o tiene la intención de otorgar un crédito por un monto explícito suficiente, resultando importante destacar que la carta deberá estar suscrita por un ejecutivo de la institución financiera o bancaria con las respectivas formalidades,
  4. d) Copia de la última declaración anual del Impuesto sobre la Renta del solicitante o de sus asociados.
  1. La solvencia económica se tendrá por acreditada en el supuesto de que el monto respectivo que acredite en su carácter de solicitante cubra los costos en que incurriría para la adquisición o arrendamiento del equipo necesario para la instalación e inicio de operaciones de la estación de radiodifusión, de conformidad con la descripción de su proyecto.
  2. En el supuesto de que ya cuente con los equipos, no será necesario que acredite que los costos señalados están cubiertos, pero sí deberá demostrar la solvencia económica necesaria para continuar con el proyecto solicitado.
  1. Deberá acreditar ser de nacionalidad mexicana mediante el testimonio o copia certificada de la escritura pública en la que conste tal circunstancia en el acta constitutiva y/o compulsa de los estatutos sociales vigentes. Asimismo, dentro del objeto de la asociación se deberá encontrar el de prestar todo tipo de servicios públicos de telecomunicaciones y/o radiodifusión. Además de lo anterior, la asociación deberá considerar en sus estatutos que su funcionamiento y actividades se regirán bajo los principios de participación ciudadana directa, convivencia social, equidad, igualdad de género y pluralidad.
  1. Deberá describir de manera clara sus procesos administrativos de atención a las audiencias, recepción, tramitación y atención de quejas. Asimismo, podrá acreditar esta capacidad utilizando mecanismos de colaboración y trabajo colectivo de la comunidad, los cuales deberán ser acordes con la naturaleza jurídica de su asociación.

  • RECURSOS
  1. En relación con este requisito, es necesario que señale las claves geoestadísticas del INEGI de las localidades donde se pretende prestar el servicio de radiodifusión.
  1. En atención a lo establecido en la fracción VII del artículo 85 de la Ley, deberá presentar la documentación mediante la cual describa las fuentes de sus recursos financieros, para el desarrollo y operación del proyecto.